北安批地失效承批人上訴失敗

    【本報消息】氹仔北安填海區G地段被宣告批給失效，土地承批人向中級法院提司法上訴，一審被判敗訴。合議庭強調，本案所面對的情況屬於過期失效，非如上訴人所述屬懲罰性失效。因此，行政當局不具自由裁量的可能性，只要符合了事實要件就須作出失效宣告。

    就善意原則和保護合理期待原則，上訴人指出，由於亞洲金融風暴和SARS的影響，以及回歸前在澳葡政府管治下社會產生的不安定氣氛，構成使其不能履行土地利用。對此，合議庭指出，違反這些原則不存在於被限定的行政活動中。其次，行政當局在相關問題上有自由裁量空間，這一指控也不成立，因為相關的合同條款和最後修改批給的批示中均規定，當出現不可抗力或其他超出承批人控制範圍的重要事實，承批人有責任及時作出通知，以便合理解釋無法如期履行土地利用和免除延遲的歸責。然而，上訴人並未如合同條款規定那樣作出適時通報，在收到行政當局的催告時也沒有解釋未履行土地利用的原因。

    除此以外，根據最後對批給合同的修改，土地的利用期間於一九九五年十二月十八日屆滿，然而直至一九九七年，上訴人提出的金融危機及其他事實才發生，此時利用期早已結束。

    沒有違反平等原則

    就平等原則，上訴人指本案以及其他情況相似的個案，行政當局採用雙重標準。對此，合議庭指出，用作比較的個案雖然確實未遵守合同的利用期間，但其距離二十五年合同批給到期還相當遠，相反本案的情況是批給期間已屆滿。因此，顯然上述不同個案屬於不同情況，就違反平等原則所提出的上訴理由不成立。

    綜合以上理由，合議庭裁定司法上訴敗訴，確認並維持被上訴的行為。