特定業務規管法案獲一般性通過

    旅拍登記限澳人申請

    立法會全體會議昨日一般性通過《特定業務及活動的規管制度》法案。法案建議新增旅拍登記制度，多名議員關注旅拍與約拍的執法界線、名額分配公平性，以及只限澳門居民參與等議題。

    行政法務司司長黃少澤回應，旅拍只限澳門居民參與，源於原有小販管理思路，目的保障本地就業；婚紗公司可依法聘用外僱開展約拍，但約拍不屬旅拍，日後會否開放予非本地居民，有待社會達成共識。

    婚紗店約拍無影響

    法案擬設登記制度，規管在公共地方即場協議提供有償拍攝服務，由當局管理拍攝地點、時段與名額。梁孫旭查詢如何區分已登記旅拍與約拍，並問從業員是否需要攝影資格。梁鴻細促請政府清晰界定“即場達成協議”，避免影響旅客互拍及無償攝影愛好者，同時憂慮名額分配機制衍生壟斷。周家俊質疑旅拍只限澳人是否為保障本地就業，擔心旅拍成為繼司機、導遊後另一項僅限澳門居民從事的行業。

    市政署市政管理委員會主席周偉迎表示，旅拍制度由小販法衍生。小販競投要求參與者為澳門居民、具行為能力，需要親身持續經營二百四十日並有固定地點；惟大三巴等景點的旅拍難滿足固定地點長期經營的條件，故需另立新規。旅拍登記分兩階段：首階段為資格登錄，合資格澳門居民可透過電子平台登記；市政署再按登記人數、景點及節日訂定名額與時段，開放第二階段申請，落選者下次登記可獲優先。名額、地點等細則由行政法規訂明，婚紗店的約拍業務不受影響。

    美容院按摩限同性

    梁孫旭引述美容業界意見，法案訂明“同性服務對象、單性業務”，但顧客多為夫婦、情侶或家庭，難以完全單性經營，建議改以提高罰則、技師資格要求作規管。李靜儀亦呼籲政府聆聽業界，研究放寬相關限制。

    法務局代局長吳子健解釋，法案要求美容院按摩服務須滿足兩項條件：按摩師與顧客同性別，場所只向單一性別顧客提供按摩。有關規定只適用按摩服務，美容院仍可為男顧客提供面部護理。現時美容業主要客源及從業員多為女性，有關設計亦為維持制度平衡：按摩場所屬高風險類別，須符合面積等規定及領取高門檻准照；若美容院提供按摩但不受上述規限，會造成制度落差。若美容院同時接待男女顧客按摩，便需要同時聘請男女按摩師。

    製作導演分類規管

    法案建議將影片製作導演分類規管：公共街道拍攝參與人數逾十人，或屬六類特別拍攝情況，須事先申請許可；十人以下小型拍攝採登記制。黃少澤指出，有劇本、演員、導演的影片製作有別旅客自拍短片，旅客拍攝個人紀念片段不受約束。

    本報記者  報道