以制度創新引領高水平開放

    何敬麟：深化謀劃“琴澳一體化”

    今年“十五五”開局年，正值國家邁向新征程的重要節點，橫琴粵澳深度合作區也進入封關運行後的深化提升階段。澳區全國人大代表何敬麟表示，深合區近年建設穩步推進，“分線管理”順利實施，澳資企業加快集聚，“四新”產業初具規模，澳門居民在橫琴學習、就業、創業與生活更加便利。深合區正由政策疊加和要素導入階段，邁向功能塑造與質量提升。

    何敬麟指出，當前，國家正加快培育新質生產力，推進高水平制度型開放。橫琴既是服務澳門經濟適度多元發展的關鍵平台，也是粵港澳大灣區制度創新的重要載體，應在更高站位上謀劃“琴澳一體化”發展路徑，持續塑造制度優勢與產業核心競爭力。

    增產業核心競爭力

    首先，以制度創新引領高水平開放。橫琴的核心優勢在於制度空間，應在“分線管理”基礎上深化規則銜接與機制對接，圍繞市場准入、民商事規則、專業資格互認、跨境數據流動及知識產權保護等領域，構建更加開放、透明、可預期的制度體系，推動要素資源在灣區更高水平流動。同時，提升協同決策效率和法治化水平，將橫琴打造成為對接國際高標準經貿規則的重要實踐試驗場，為國家制度型開放積累經驗。

    其次，以產業協同培育新質生產力。關鍵在創新驅動與產業升級。橫琴應緊扣澳門“一加四”經濟適度多元發展方向，加強科技研發、中醫藥大健康、現代金融、高新技術和文旅會展等領域的協同佈局。澳門發揮國際聯繫廣泛及中葡平台優勢，橫琴則強化科技成果轉化與產業承載能力，構建“澳門資源——橫琴轉化——灣區協同”的創新鏈條，更好地服務澳門建設世界旅遊休閒中心和中葡商貿合作服務平台。應加強與珠江西岸城市聯動，在更大範圍優化資源配置，加快形成具有國際競爭力的現代產業體系，使橫琴成為澳門參與大灣區高質量發展的重要引擎。

    融合琴澳生活方式

    再者，以民生融合夯實一體化社會基礎。應持續優化跨境通關安排，深化教育醫療資源共享及社保銜接，完善就業支持政策，為澳門青年在橫琴發展創造更穩定的制度環境與成長空間。通過建設宜居宜業、富有澳門特色的社區環境，使琴澳融合既體現在產業協同上，也體現在生活方式與社會治理層面，真正讓澳門居民在參與橫琴建設中，擁有更多獲得感與幸福感。

    何敬麟認為，發展橫琴，既關乎澳門經濟適度多元的現實路徑，也關係國家更高水平開放格局中的制度探索。堅持以制度創新為核心、產業協同為牽引，持續深化琴澳規則銜接，橫琴必將在新時代“一國兩制”實踐中展現更大作為，為粵港澳大灣區高質量發展注入持續動能。

    本報記者    報道