侮辱國歌最高囚三年

    立會通過國旗國徽國歌修法

    【本報消息】立法會大會昨日一般性通過修改《國旗、國徽及國歌的使用及保護》法案。法案建議在奏唱國歌時在場人士應肅立，不得作出不尊重國歌行為，違者可被罰款二千至一萬元。

    陳司釋修法七重點

    行政法務司司長陳海帆引介法案的立法原因及七大修法重點：一、訂定奏唱國歌的場合。二、禁止國歌使用於某些商業或其他不適當用途，如商業廣告、私人喪事或特首下令禁止的場所等。

    三、訂定國歌奏唱的形式、禮儀和違反規定的處罰。在奏唱國歌時，不得採取有損國歌尊嚴的奏唱形式，尤其以歪曲、貶損方式奏唱國歌。奏唱國歌時在場人士應肅立，舉止莊重，不得作出不尊重國歌行為，違者將構成行政違法行為，並罰款二千至一萬澳門元。

    四、調整侮辱國歌的犯罪行為。明確規定“在公共場合及場所，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌”構成對國家象徵和標誌的公然侮辱的犯罪行為。違者最高處三年徒刑，或最高三百六十日罰金。

    國歌納中小學教育

    五、訂定在重大慶典和節日播放國歌。六、將國歌納入中小學教育。組織學生學唱國歌，教育學生了解國歌的歷史和精神內涵，遵守國歌奏唱禮儀。七、新聞媒體宣傳國歌。建議政府可要求新聞媒體配合澳門政府開展國歌的宣傳工作。法案自公佈翌日起生效。

    大多數議員均支持修法，形容是澳門應盡的義務。亦有議員對執行法案條文存在擔憂，認為毋須立法強制要求教育機構及新聞媒體宣傳教育。蘇嘉豪建議“公然侮辱罪”應按犯罪情節作不同程度的處罰，而非“一刀切”重罰。

    立法屬澳憲制責任

    媒體配合宣傳方面，陳海帆回應表示，政府請媒體幫忙宣傳“國歌法”，正如過往部門透過媒體普法宣傳一樣，強調不會限制新聞自由及編採自由，“只是倡導性、原則性的規定，並無處罰條文”。

    既然過往做法行之有效，為何要在法案中寫明？陳海帆解釋，“國歌法”去年底列入澳門基本法附件三後，澳門必須本地立法。對全國性法律訂定的基本原則及規定，可因應澳門實際情況調整，但不能視而不見不立法，否則涉及違反憲制責任。

    陳司表示，學校已在中小學的公民及品德課引入“我與國家”的教育內容，教導學生認識國旗國歌的含義，並教授唱國歌。相信將來國歌納入中小學教育，執行沒有困難。教青局現已有“國歌法”的教材，日後可待立法後再完善。

    正式場合方要肅立

    區錦新問及，居民吃飯途中聽見電視播放國歌都要肅立？陳海帆澄清，無可能要求居民在生活場合聽到國歌都要肅立，此亦不現實，如司機駕車途中聽到國歌都不可能肅立。指法律要求的國歌場合，是指政府或民間團體舉辦的活動中有奏唱國歌的儀式，出席者應該肅立。她並現場親身演示，“肅立”為原地站立，雙手自然下垂身體兩側。

    強調“國歌法”的立法取向是以宣傳教育為主，處罰只是針對貶損國歌的故意及惡意行為。“國歌法”自回歸立法至今只有一兩宗處罰個案，多數維持原處罰條文，僅有部分行為因阻嚇力不足而加重處罰。