借鍳海南自貿港“零關稅”政策

    施家倫：調整琴自用品免稅額

    澳區全國人大代表施家倫表示，現行橫琴粵澳深度合作區分線管理政策在運行中仍存在“一線”放開不充分、“二線”管住不精準、與澳門實際需求銜接不緊密等問題，制約政策效能的充分發揮。他提出關於深化實施澳琴一體化分線管理，打造要素高效便捷流動典範區域的建議。

    施家倫認為，海南自由貿易港作為國家最高水平的開放形態，其“一線放開、二線管住”的制度設計更具整體性和前瞻性，特別是在“零關稅”貨物範圍、島內消費免稅、海關監管便利等方面，為深合區提供寶貴的對標參考。

    他提出四點建議，一是對標海南“零關稅”清單，動態擴充並細化深合區“一線”免稅貨物範圍。 建議財政部、海關總署支持深合區參照海南自貿港“零關稅”政策精神，制定並動態調整更貼合澳琴產業發展實際的“一線”進境免稅貨物正面清單。二是參照海南島內消費政策，試點澳琴居民進境自用物品免稅購物額度。建議允許在深合區學習、就業、創業、生活的澳門居民，以及深合區戶籍居民，在年度限額內，免稅購買供本人自用的進口生活消費品。

    三是借鑒海南“白名單”制度，大幅放寬“一線”進口許可證件管理。 建議商務部、海關總署支持深合區建立企業及貨物“白名單”管理制度。四是協同澳門“一基地”建設，率先實現外籍人才澳琴便利往返。建議國家移民管理局支持深合區與澳門聯動，為赴澳參與文化交流、會展商務、科研合作的外籍人士，提供經橫琴口岸多次往返澳琴的便利化簽證政策。

    助演藝產業接軌國際

    此外，施家倫提出關於進一步深化澳琴演藝規則銜接，試點“澳門首演、橫琴續演”一體化便利管理模式的建議。他提出四點建議，一是建立對澳門演出內容審定結果的分類採信機制。建議由文化和旅遊部牽頭，會同中央宣傳部等部門，研究制定專項指引。對於已通過澳門特區政府文化局“公開映、演甄審委員會”完成分齡審別的營業性演出，其內容審查結果可以作為深合區主管部門進行准入管理的重要依據。

    二是構建“備案管理、強化協同、守信激勵”的全鏈條管理模式。三是支持深合區打造與國際接軌的演藝產業配套環境。四是推動將試點成果納入國家層面的立法考量，形成可推廣的制度經驗。