打造高端會議中心  開啟澳門國際新篇

    國家主席習近平二○二四年十二月視察澳門期間，在多個場合談到希望澳門更加積極主動地對接國家發展戰略，以更加開放包容的姿態，廣泛拓展國際聯繫，提升全球影響力和吸引力，在國際舞台上展現更大作為。這是中央在新形勢下賦予澳門的新使命。要將中央的期許轉化為現實，澳門需要選擇一條契合自身稟賦、能夠長期累積提高國際聲譽的路徑。利用澳門獨特的會展優勢和能力，將澳門打造成一個高端國際會議中心，正是完成新使命的重要舉措，也是特區政府致力於推動“1+4”經濟適度多元發展戰略的題中應有之義。

    澳門具有雄厚的國際會展能力，即使與毗鄰體量大得多的香港相比也不遑多讓。土地面積僅33平方公里的澳門，擁有超過24萬平方米的會議展覽場地，總容量超過香港。澳門酒店客房數量超4萬餘間；二○二五年澳門有24家酒店被評為《福布斯》五星級酒店，連續三年保持全球最多五星酒店的城市之首。中葡商貿合作服務平台綜合體、銀河國際會議中心、威尼斯人會展中心等會展設施聲名遐邇，可以舉辦數百人到數千人甚至上萬人的大中型國際會議，並提供超一流的軟硬體會展服務。

    回歸以來，澳門會展業已經取得長足發展，每年會展活動超過千項。二○一九年澳門共舉辦1,536項會展活動。新冠疫情期間澳門會展業受重創，活動數量明顯下降。但是二○二四年再次上升至1,524項，基本恢復到疫情前水平。二○二五年首三季澳門舉辦1,331項會展獎勵旅遊活動，按年增加25.7%。歷年來澳門成功舉辦了一些高端國際會議和展覽活動，產生較大海內外社會效應。例如澳門舉辦了六屆中葡國家經貿合作論壇部長級會議，十一屆中拉基礎設施合作論壇，十六屆“一帶一路”國際基礎設施投資與建設高峰論壇，兩屆中葡國家經貿博覽會等。澳門還多次舉辦APEC旅遊部長會議、國際金融年會、世界華商大會等。今年六月，APEC旅遊部長會議將再次在澳門舉行。澳門在會展方面的綜合實力得到國際社會的高度肯定。二○二三至二○二五年，澳門連續三年被評為“最佳亞洲會議城市∕最佳亞洲會議目的地”；二○二三至二○二四年，澳門還蟬聯“最佳會議商務城市”。二○二五年，澳門在首屆“亞太企業年會博覽會”期間被選為“年會最佳目的地”。

    不過，也必須看到，澳門在充分利用會展能力和潛力，提高澳門在地區和國際事務中的能見度，從而在國際舞台上展現更大作為方面，仍有很大的提升和改善空間。首先，在澳門舉辦的高水平、國際性的會議仍然偏少。例如澳門二○二四年舉辦會展活動有1,500多項，但是其中符合國際協會會議（ICCA）口徑的會議只有33場。把這個數字放在全年逾千項會展活動的背景下加以觀察，就顯得微不足道了。遑論由重要國際組織和區域機制牽頭、能夠影響國際議程與提高國際傳播力的高等級會議。其次，在澳門舉辦的大部分會展活動仍以一般商務旅遊娛樂為主，國際影響力偏低或可以忽略不記。真正能夠在形成國際話語權方面產生作用，提升澳門全球影響力和吸引力的國際會議往往是在所謂“高政治”領域，包括外交、國際關係和國際組織等。在這方面，除了主要是國家層面的中葡論壇，國際基礎設施論壇等少數幾個會議機制外，澳門可以說是乏善可陳。雖然近年來已經出現像“中國與葡語國家文明互鑒論壇”、“中國與葡語國家智庫論壇”這樣的非商貿類多邊國際會議。但總體而言，在推動國際組織和國際關係相關領域的高層次會議落地方面，澳門還有很多工作可以做。

    為此，本文對澳門如何善用會展能力這個抓手，不僅在經貿文旅方面，而且在外交方面，將澳門打造成一流的高端國際會議中心，進一步提升澳門的國際能見度和話語權提出以下一些建議：

    一是在特區政府層面成立推動引進高端國際會展的專門機構∕機制，由政學商界的專業人士組成。圍繞引會辦會這一中心目標，摸清澳門會展的真實能力，確立目標清單、重點引進對象清單和年度申辦計劃，並形成跨部門常態協同。

    二是在中央的大力支持下，仿照全運會、APEC、大型國際體育賽事的模式，將部分全國性，特別是國際性的重大會議或展會板塊在澳門制度化落地。例如內地舉辦進博會，就可考慮將與葡語國家、部分歐洲國家相關的專題板塊放到澳門來辦。

    三是通過澳門的獨特國際地位，極大化澳門的國際會議資源。澳門以各種形式參與經貿、法律、文化、衛生等領域的100多個國際組織和機構，可以利用現有的對外聯繫網絡，主動加強與這些國際組織、區域機制、國際協會的常態對接，推動這些機構將相關的年度會議和專題會議放到澳門來舉辦。

    四是在承辦能力累積的基礎上，培育創立澳門自己的國際會議品牌。可參考內地的“博鰲論壇”、“上海論壇”、“北京論壇”等運作模式，圍繞國家對外工作總體佈局與澳門“一中心、一平台、一基地”定位，利用澳門所長，創立主題清晰、內容紮實、可持續的論壇平台。例如澳門作為中西文化交融薈萃之地，定期舉辦更高層次、內容更為廣泛的文明互鑒國際論壇是一個可行的發展方向。又如澳門長期未經歷大規模戰爭，積澱了和平的基因，回歸後聚焦經濟民生發展，成就卓然，使澳門成為探討國際安全與發展問題的理想之地。可以習主席的“四大倡議”為主軸，打造具有澳門特色的相關地區或全球交流對話平台。再如澳門可以利用其獨特通關與區位優勢，承接與“一帶一路”、RCEP相關的國際會議，打造內地企業“走出去”、外企“引進來”的會展樞紐，強化澳門內聯外通的功能，建立中外經貿和技術對話的澳門品牌。

    澳門區域與戰略研究中心主任  王建偉