以“司馬光砸缸”精神破局 譜寫澳門回歸廿六載新篇
澳門回歸祖國二十六載以來，始終堅守“一國兩制”初心使命，在國家戰略的宏偉藍圖下穩步前行，書寫了經濟繁榮、民生改善、社會和諧的精彩篇章。新一屆澳門特區政府上任以來，以“奮發圖強、持正革新”為施政理念，二○二六年度的施政報告以“銳意改革提效能 · 聚力攻堅促多元”為核心，緊扣民生改善、高質量發展與國家發展大局，佈局清晰、施策精準，贏得社會各界廣泛認同，為澳門長遠繁榮注入了強勁新動能。成績斐然的背後，澳門也面臨着深層次發展挑戰：澳門產業機構仍單一，居民面臨結構性失業，還有“一老一小”相關民生議題尤為突出等，而要破解這些難題，亟需一種敢於突破、直擊核心的“司馬光砸缸”精神，在守正創新中開拓發展新局面。
“司馬光砸缸”的典故，蘊含着穿透表象、聚焦根本的治理智慧。面對孩童墜缸的危局，司馬光沒有糾結“扶缸救人”的常規思維，而是以“砸缸破局”的果敢直達核心，其智慧不僅在於敢於突破，更在於精準把握“救人”的根本目標，這與國家主席習近平提出的以人民為中心的發展思想高度契合──堅持一切為了人民，一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，推動改革發展成果，更多更公平惠及全體人民。
專家學者認為新一屆特區政府秉持“奮發同行，持正革新”理念，落實廣大居民最關心的工作，持續推進各項關乎長遠發展的重點工作，當中深化公共行政改革成效顯著：推行精兵簡政、鼓勵公務員以公為民，大膽運用行政裁量權，優化便民服務，完善公務員制度，確立廳長及各級領導優先從下一級官職中選拔的機制，杜絕空降調任，構建清晰的管治梯隊與人才儲備體系等，從中不難發現類似“司馬光砸缸”的務實創新精神──沒有墨守成規，糾結於常規套路，而是直擊核心，抓住主要矛盾精準發力，這種聚焦問題本質的破解思路，值得全社會借鑒與堅持。
民生無小事，澳門有一位居民提出的道路工程案例，頗值得當代公共行政領域深入思考：按規定道路工程噪音豁免至晚間八時，逾時施工即屬違法。例如：某工程因進度緊迫，施工期尚餘兩天，必須在全澳開課日期前要完工，但天文台預報當晚零時起將懸掛風球、未來將伴狂風暴雨會嚴重影響最後完成工序，頓使施工現場陷入兩難困境：若違規逾時施工數小時，可趕在風雨前完成核心工序，確保道路在新學期開課前完工通車，但會有人依法受罰。但若恪守規定停工，颱風後續數日因雨漬水影響無法及時完工，不僅工程要順延滯後，更將影響居民出行等民生需求。
從法律及情理層面而言，以上述案例分析，按照過往慣例，依照“噪音法”按時或提前停工，屬於依法辦事，無可指摘，完全合乎規範；若因颱風導致工程延誤、道路無法及時開通，也屬於不可抗力範疇，大家都不會受責，根據有關合同工程亦可以延期。然而，若要實現“颱風來襲亦不影響通車”的目標，就必須突破現有時間限制，存在逾時施工帶來的問責問題。這一抉擇的核心，並非簡單的“對錯”之爭，亦非單純的合約責任劃分，而是一場關乎社會整體利益、社會共識與價值觀的權衡與取捨。
當“依法行事”與“突破常規解決問題”產生衝突時，面對這樣兩難，究竟如何取捨？這恰似“司馬光砸缸”的現實映射：常規下砸缸需承擔相應責任，但為拯救生命，此舉因維護公共利益而成千古佳話。道路工程中，若遇到不可抗力的情況需逾時趕工，勢必會產生噪音，影響小部分居民的休息權益，也難免引來投訴，甚至產生爭議。但若及時完成工程，可確保道路盡快通車，讓全澳居民受益。對比之下，專家學者認為應發揮大家的智慧，以公眾利益為大前提，先趕工完成，實為最大利益公約數的選擇。因若任由工程依法順延滯後、道路封閉，看似守法，卻背離了公共行政為民服務的初衷。正如國家領導人所強調的，公共行政工作當以民眾福祉為根本依歸，我們需要延續“司馬光砸缸”的精神內核，不迴避矛盾，以穿透性的眼光認清問題關鍵，以“砸缸”般的決心與擔當，在恪守法治底線的前提下，主動尋求突破，讓公共政策與執法行為更貼近民生所需，真正兌現現代公共行政的初心與使命。
事實上，公共行政領域中，法律框架內賦予官員一定的自由裁量權，核心在於以公共利益為最高準繩。官員若能主動溝通，向居民闡明利弊，凝聚“搞好澳門”的共識，而非執着於條文僵化處置，便能調動各方力量。唯有以公共利益為最高準繩，在法律框架內尋求靈活處置的空間，同時推動官民之間的良性溝通，凝聚共識，才能在各類兩難困境中，找到最符合澳門整體利益的解決方案，真正實現“用心為民、奮發同行”。
行政長官在立法會發言中指出，“當今世界正在發生深刻演變，因循守舊沒有前途。澳門唯有堅定不移推進改革創新，順應發展大勢，破除體制機制障礙，充分激發經濟社會內在活力，主動對接國家發展戰略，積極融入國家發展大局，方能有效應對前進道路上的風險挑戰，在競爭中把握主動，贏得未來。”在當前澳門發展踏入新征程的重要時期，更需要“司馬光砸缸”的勇毅精神，主動打破固有思維的桎梏，但與此同時，一個核心問題也隨之浮現：突破的依據何在？衡量的標尺又當如何確立？這些都需要社會各界凝聚共識，形成清晰且具體的指引。
不少專家學者認為，還需制度層面提供更多支撐與保障，避免“依法不作為者無過，敢於突破者受罰”的尷尬狀況：可借鑒MBA案例教學模式，收集應急場景下裁量權運用的典型案例，開展針對性培訓，讓公務員清晰掌握權力邊界，做到心中有“尺”；同時，建立完善容錯糾錯與激勵機制，保護秉持公心、依法履職的公務人員，為改革創新者撐腰鼓勁，根除“依法不作為”的不良風氣。
需要強調，破解新矛盾、開拓新局面，從來不是單一主體的責任，而是全社會的共同使命。無論是政府、企業、社團，還是每一位澳門居民，都應主動認識主要矛盾、積極參與問題破解；政府發揮引領協調作用，搭建多元參與的平台；企業立足自身優勢，回饋社會、助力民生；社團發揮橋樑紐帶作用，凝聚基層共識；居民主動參與、積極建言，形成上下聯動、同心協力的治理合力。唯有如此，才能將“司馬光砸缸”的務實創新精神轉化為具體行動，在應對挑戰中把握機遇，在破解矛盾中實現升級，實現經濟適度多元的高質量發展，在融入國家發展大局中實現更大突破，書寫“一國兩制”實踐的嶄新篇章。
麥瑞權
澳門家國情懷歷史學會會長
