澳門旅遊業二○二五年發展回顧與二○二六年展望
二○二五年，在中央的關懷與政策賦能、特區政府依法施政與精準引導下，澳門旅遊業各界團結協作、主動作為，推動旅遊業實現由復甦性增長向高質量發展的轉型。二○二六年是國家“十五五”規劃和澳門“三五”規劃的開局之年，旅遊業各界將遵循習近平主席對特區主動對接國家“十五五”規劃，更好融入及服務國家發展大局的重要指示精神，立足世界旅遊休閒中心定位，以“旅遊+”創新理念為引領，做優做精做強綜合旅遊休閒業，促進產業融合，推動區域聯動發展，努力在融入和服務國家發展大局中發揮更大作用。
一、二○二五年澳門旅遊業發展回顧：政策護航、融合賦能、多元提質。
二○二五年，中央持續推出系列政策，為澳門旅遊經濟的發展及區域旅遊融合提供了強有力的制度保障。特區政府積極有為，落實經濟適度多元發展目標，加強中小企業扶持等系列政策，多措並舉增經濟動力，為行業恢復發展增強了信心。行業層面，旅遊業各方主動作為，持續優化旅遊產品和服務供給，積極推動數字化轉型，提升旅遊體驗的智能化水平。積極加強澳琴文旅融合，加快大灣區“大文旅目的地”建設。今年，橫琴“一程多站”跨境旅遊模式入選全國典型案例，成為“澳門+橫琴”、粵港澳大灣區文旅融合的一個標杆。
在多重有利因素下，澳門旅遊業呈現穩中有進、質效齊升的發展態勢。今年首十一個月入境旅客共3,648萬人次，按年上升約14.4%，已超越二○一九年同期水平。十一月單月入境旅客334.6萬人次，按年上升18.1%，其中內地遊客按年上升21.9%，國際遊客按年上升13.6%。本澳各項核心經濟指標穩步向疫情前水平靠近，展現出“一國兩制”下澳門旅遊經濟的發展韌性和潛力。截至十二月廿七日早上十一時，今年訪澳旅客累計3,941.1萬人次，超越二○一九年全年總訪澳旅客3,940.6萬人次的最高紀錄。
（一）客源市場結構優化：內外聯動，多元拓展。
二○二五年，澳門客源市場呈現“傳統客源穩固、國際客源回升”的格局。首十一個月，內地入境旅客比例超七成，遊客數量達到2,651萬人次，按年增長18.1%；橫琴合作區“團進團出”、“一簽多行”與珠海“一周一行”政策落地見效，帶動大灣區短途遊續升溫，十一月大灣區珠三角九市旅客增加33%至127.9萬人次。國際市場客源復甦勢頭良好，首十一個月同比上升13.61%，達到242萬人次。各主要國際市場錄得不同程度的升幅，其中韓國、印尼、泰國及日本遊客升幅較大，分別按年增長12.1%、16.3%、33.3%及26.9%，顯示澳門對多元國際客源的吸引力持續提升。
（二）酒店行業穩健運營：供需適配，品質升級。
二○二五年澳門酒店業入住率穩中有升，業態結構持續優化，成為旅遊業復甦的重要基石之一。統計數據顯示，今年首十個月酒店業場所的客房平均入住率按年上升3.6%至89.3%，恢復至二○一九年同期的98.6%。住客增加0.4%至1,212.1萬人次，平均留宿時間約1.7晚。
供給端持續提質增效。截至二○二五年十月，澳門共有147間酒店業場所，可提供客房增加至4.5萬間。房價方面，得益於供需平衡與產品升級，澳門各級別酒店價格與價值匹配度持續提升，既保障了行業收益，又維護了市場競爭力。
（三）消費趨勢深度變革：非博彩消費穩步提升
二○二五年首三季訪澳旅客非博彩總消費按年增加3.6%至582.5億澳門元，第三季度更是同比大增10.7%至203.8億元，彰顯出“旅遊+”融合發展的成效。消費新趨勢更體現在“體驗化、場景化、主題化”轉型上，以會展、演藝、體育等為核心的主題消費表現亮眼，參加會展的旅客人均消費約4,398元，觀看演出∕賽事的旅客人均消費約3,811元，成為高附加值消費的重要來源，凸顯高附加值旅遊產品的經濟效益。“旅遊+文化”、“旅遊+研學”需求亦持續升溫，澳門歷史城區、“東亞文化之都”等品牌吸引力提升，結合橫琴的中醫藥文化體驗館等，形成了兼具文化體驗與健康養生的新型消費場景，為澳門旅遊經濟發展提供了有力支撐。
二、二○二六年澳門旅遊業發展展望：錨定規劃、創新驅動、提質增效。
“十五五”時期，“高質量發展取得顯著成效”是經濟社會發展主要目標之一。澳門立足“一中心、一平台、一基地”定位，以“北上、南下、西進、東拓”策略，強化內聯外通，積極對接國家發展戰略，打造國家高水平對外開放重要橋頭堡，在文旅範疇實行有效規劃和有力實踐。業界看好澳門旅遊業前景，對未來澳門文旅發展充滿信心。二○二六年，本澳持續保持增長動能，預計全年訪澳旅客量有望在二○二五年基礎上增長約5%-8%；酒店場所綜合素質進一步提升，預計入住率和平均房價穩中有升，旅遊消費規模有望進一步擴大。
二○二六年，在特區政府的帶領下，業界將堅持創新驅動，推動旅遊產業提質升級；堅持改革攻堅，增強旅遊業高質量發展動力和活力；堅持開放合作，推動旅遊多領域合作共贏；堅持協調發展，促進區域聯動合作。緊扣“十五五”規劃的要求，立足世界旅遊休閒中心建設，致力將綜合旅遊休閒業從規模擴張轉向品質提升，以“旅遊+”為創新引擎，推動經濟適度多元，促進經濟高質量可持續發展。進一步加強區域合作，做好澳琴“黃金旅遊區”、大灣區“大文旅目的地”建設，助力澳門在融入和服務國家發展大局中實現更高質量、更可持續的發展。
（一）錨定雙規劃銜接：融入國家大局，明確發展方向。
旅遊業將重點對接“十五五”規劃“擴大高水平對外開放”要求，按照特區“三五”規劃，明確方向，通過高質量文旅活動助力澳門打造中西文明交流互鑒的重要窗口和國家高水平對外開放重要的橋頭堡。
圍繞中央經濟工作會議提出的“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”、“堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動”等方向，拓展澳門在“雙循環”新發展格局中的功能空間，助力區域協調發展。在規劃落地層面，將聚焦三大重點：一是高質量參與“澳門國際綜合旅遊文化區”建設，助力打造集文化展演、藝術展覽、旅遊休閒於一體的標誌性平台；二是聯動橫琴推進世界級旅遊度假區培育工作，用足用好“團進團出”、多次往返等政策，加強澳琴文旅聯動相關業務實質增長；三是推動旅遊與科技融合，加大培育和應用智慧旅遊、數字文創等新質生產力。在強化澳門旅遊業建設更好融入和服務國家發展大局的同時，獲得更廣闊的發展空間與政策支持，促進自身提升。
（二）深化區域融合發展：聚焦澳琴一體，拓展灣區聯動。
澳琴一體化進入“硬聯通”與“軟聯通”同步深化的新階段，為旅遊業發展注入更大動力。基礎設施方面，橫琴口岸將實現司機“免刷證”通關，新增46條“免出示證件”合作查驗自助通道等，橫琴“單牌車”北上政策分批有序實施，大大提升跨境旅遊的便利性。行業將依托“澳門+橫琴”新優勢，打造“精彩澳門、活力橫琴”的跨境主題精品路線，開發“文化體驗+健康養生”、“會展商務+休閒度假”等多元化“一程多站”產品體系，吸引更多國際遊客通過澳琴聯遊深度體驗獨特澳琴魅力。
推進大灣區“大文旅目的地”建設，將縱深加強完善“三個網絡”：一是客源互送網絡。與大灣區城市聯合開展旅遊業務合作推廣，創造更多有利條件實現旅遊活動互通聯動。二是產品聯動網絡。整合澳門歷史文化，橫琴康養資源，大灣區自然風光、城市風貌、優品豐富等優勢，開發跨城市、多主題的旅遊線路。三是服務協同網絡。推動大灣區旅遊服務更強協同合作，進一步加強旅遊服務標準與誠信資訊合作，優化旅遊投訴跨區域處理等，共同打造大灣區高質量旅遊目的地良好品牌。
（三）優化客源市場佈局：鞏固內地市場，拓展海外客源。
二○二六年將繼續堅持內外並舉的客源市場策略，在鞏固內地市場的同時，提升海外市場拓展強度。內地市場將聚焦“精準化、品質化”，例如針對家庭遊客推出“親子研學+健康休閒”等產品，針對青年人群體打造“演藝賽事+潮流消費”體驗等產品，充分利用社交媒體、直播平台開展場景化營銷，提升澳門旅遊對年輕人的吸引力。
海外市場拓展將採取“區域強化、品牌聯動”的業務策略：一是深耕東南亞、東北亞市場，與有關航空公司、旅遊機構合作，開發“國際機票+澳琴聯遊+灣區體驗”套餐，利用144小時過境免簽政策吸引遊客；二是開發長線海外市場，推廣“文化旅遊+健康養生”等高端定制產品，依托文明互鑒國際論壇提升澳門的國際知名度；三是重點深化與葡語、西語國家的旅遊合作，打造常態化優質旅遊線路產品，吸引葡、西語國家遊客來澳旅遊，同時組織澳門、大灣區遊客赴葡、西語國家交流，促進客源互送。
（四）創新“旅遊+”業態：打造核心優勢，引領發展潮流。
二○二六年進一步深化“旅遊+”創新理念，致力系統性地推動產業升級與體驗優化。展現科技為體驗提效、健康延伸價值鏈條、文化塑造獨特內涵，努力建構更智慧、更健康、更有深度的澳門文旅新業態。
在“旅遊+科技”方面，致力加強系統集成與場景賦能。通過智慧旅遊解決方案整合訂製化行程規劃、實時服務響應管理、無縫支付與智慧票務等。大力推動應用AR實景導覽與VR歷史重現技術，讓歷史文化動態活化。智慧酒店則深度融合AI客服、物聯網客房服務管控等，實現流程自動化與服務個性化，並通過精準數據分析優化運營。
“旅遊+大健康”旨在創造新型體驗式消費模式。結合優質酒店度假設施，重點發展康養旅遊、中醫藥保健及康復療養。智慧酒店更可融入非侵入式健康監測設備，提供睡眠管理、壓力調理等個性化健康方案，將旅遊消費延伸至高附加值的健康管理領域。
“旅遊+文化”注重深化文化內涵與交流功能。透過精心策劃的世界遺產深度文旅探究、研學活動、多元文化節慶體驗以及非物質文化遺產互動展演等文旅活動，促進以中華文化為主流、多元文明深度對話與互鑒。
二○二六年，將促進“愉悅心境是大健康第一場景”等發展主題。例如打造集“旅遊+情緒優化、體質調養、文化養心”於一體的旅遊健康服務新產品系列，打造新業態，滿足各地遊客對大健康優質體驗的更高追求。業界將着力營造綠色、健康、可持續的旅遊生態，結合澳門所長、灣區優勢，擴大更高質量的旅遊產品和服務的供給，提升澳門文旅品質內涵與綜合競爭能力。
正籌組實施舉措：一是打造大健康旅遊產品體系。結合粵澳合作中醫藥科技產業園等優勢，進一步深化“中醫藥文化體驗之旅”，推出藥膳養生、經絡調理、草本SPA等沉浸式項目；推出“健康體檢+休閒度假”套餐，提供優質健康管理服務。二是構建健康服務標準。制訂大健康旅遊服務規範，推動酒店、景區、餐飲、保健企業等融合大健康元素。三是進一步拓展“旅遊+康養”新業態。充分發揮澳門醫療康養資源優質、生活配套完善、中西文化交融的有利條件和優勢，結合橫琴中醫藥產業與康養設施，打造“旅居式康養”產品，如推出短期養生度假、長期康復療養、腦健康管理等套餐，並融入中醫調理、文化體驗、社交活動等元素，形成“康養、遊養、心養”三位一體的複合型旅遊模式。促進澳門發展為具有吸引力的康養旅遊目的地。
（五）提升行業發展質效：支持依法施政，強化行業賦能。
二○二六年，澳門旅遊酒店業界將繼續全力支持行政長官和特區政府依法施政，積極響應，主動參與文旅建設、數字化轉型和社區經濟發展等重點工作，推動行業高質量發展。在政策落地方面，將配合政府落實產業基金及引導基金，賦能旅遊城市建設；利用好六大片區採取新模式活化契機，積極參與片區建設，充分發揮業界專業優勢，協助推動旅遊業與社區文旅聯動、酒店業與社區商業聯動，拓展經濟適度多元發展空間，為片區活化注入更多新活力與創意，展現“活力澳門”、“文化澳門”。
行業自身將重點推進三大升級：一是服務質量升級，持續開展旅遊服務技能培訓，提升從業人員的服務水平，推動旅遊服務從“標準化”向“個性化”轉型；二是數字化升級，加快實現“一鍵式”預訂與“全程式”服務；三是人才隊伍升級，持續強化愛國愛澳“旅遊+”複合型人才培養。同時，倡導行業自律，誠信經營。
三、結語：以團結之力築根基，以創新之策開新局。
二○二五年，澳門旅遊業在中央關懷、特區政府領導和行業努力下，實現了復甦與提質的雙重成效，彰顯了“一國兩制”成功實踐的優勢與澳門旅遊的獨特魅力。回顧過往，從防疫抗疫的艱難時刻到疫後恢復的關鍵時期，從促進經濟適度多元發展到澳琴融合、灣區建設的各階段，旅遊業各界始終堅持主動作為，實幹實效。展望未來，在二○二六新的一年，業界將繼續秉持愛國愛澳、團結協作、主動有為的精神，以國家“十五五”規劃為指引，積極參與澳門“三五”規劃，為澳門高質量發展、高水平建設，建言求真，獻策求實，踐行求果。
通過“旅遊+科技”培育智慧文旅，通過“旅遊+大健康”創造新型消費，通過“旅遊+文化”深化文明互鑒，致力鞏固、優化和壯大高質量旅遊經濟。在澳門世界旅遊休閒中心建設中、在融入和服務國家發展大局中貢獻更多旅遊智慧和旅遊力量。
澳門酒店旅業商會會長
澳門旅遊商會理事長
澳門旅遊發展智庫會長
張健中
